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能否破解職教改革難題



       3月22日,教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高峰論壇上的一番言論,使得魯副部長(zhǎng)上了各大新聞媒體的頭條。據(jù)中青輿情監(jiān)測(cè)室提供的數(shù)據(jù),自3月22日12時(shí)至26日16時(shí),4天時(shí)間,有關(guān)其當(dāng)天言論的輿情總量達(dá)到72354篇,其中微博占比75.8%,從網(wǎng)民觀點(diǎn)看,明確表示支持或者反對(duì)的比例相近。

  魯昕副部長(zhǎng)講了什么,招致如此輿論風(fēng)暴。記者注意到魯昕當(dāng)天的講話,主要涉及職業(yè)教育領(lǐng)域三大最新話題:環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)裝置、化工工程實(shí)驗(yàn)裝置化工工藝實(shí)驗(yàn)裝置、流體力學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、熱工實(shí)驗(yàn)裝置、化工原理實(shí)訓(xùn)設(shè)備、新能源教學(xué)設(shè)備等專業(yè)兩種高考模式(技能型高考和學(xué)術(shù)型高考)、600所地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育以及探索職業(yè)院校股份制混合所有制改革。

  針對(duì)這三大話題,在教育界內(nèi)外引來(lái)了很大討論和爭(zhēng)議,使得魯昕在3月25日召開(kāi)的2014年度全國(guó)職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上,一再重申:“有些觀點(diǎn),媒體有誤讀,希望媒體不要誤導(dǎo)。”

  記者自做職業(yè)教育報(bào)道以來(lái),一直苦于職業(yè)教育很難成為公眾話題,往往偏安一隅,甚至在職業(yè)教育界內(nèi)“自說(shuō)自話”,職業(yè)教育界也抱怨社會(huì)戴著“有色眼鏡”看待自己。

  但是,最近一段時(shí)間,職業(yè)教育成了社會(huì)關(guān)注的話題之一。2月26日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的講話給社會(huì)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):職業(yè)教育將更受重視。

  魯昕副部長(zhǎng)的講話所引來(lái)的熱議,又一次把職業(yè)教育話題引入公眾視野,形成如此輿論風(fēng)暴,這是當(dāng)前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育改革的期盼。當(dāng)然,在很多專家看來(lái),職業(yè)教育改革不是系統(tǒng)內(nèi)的自我變革,是牽涉到整個(gè)教育系統(tǒng)的變革。

  兩種高考模式,能否破解職教吸引力低難題

  “即將出臺(tái)的高考改革方案,將實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式的高考:一是技術(shù)技能人才的高考,考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí);二是現(xiàn)在的高考,即學(xué)術(shù)型人才高考。”魯昕副部長(zhǎng)解釋分類高考的目的,“在高中階段,16歲就可以選擇你未來(lái)發(fā)展的模式。當(dāng)然不管你選擇的是什么模式,你都可以實(shí)現(xiàn)你的人生目標(biāo)。”

  分類高考是大勢(shì)所趨,并且已經(jīng)開(kāi)花結(jié)果。

  2010年頒發(fā)的《教育規(guī)劃綱要》就已經(jīng)明確:“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織;高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)組織。”“技能高考”在各省的高職單獨(dú)招生、對(duì)口單招中已經(jīng)實(shí)施多年,2013年300余萬(wàn)的高職新生,有140余萬(wàn)新生是通過(guò)技能高考進(jìn)高職就讀。技能高考不是新事物,只是有待推廣更廣泛、制度更完善。

  廈門(mén)大學(xué)考試研究中心副主任張亞群在接受媒體采訪時(shí)表示,這種分類考試辦法更適合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才選拔的要求,“過(guò)去是‘一張卷子考各類考生’,很難體現(xiàn)不同類型高校對(duì)人才選拔的特定要求,也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺(jué)”。而在國(guó)際上,普教和職教兩套系統(tǒng)分類招考已經(jīng)是一種普遍做法,德國(guó)模式是其中的典范。

  兩種模式的高考讓專家眼前一亮,看到了高考改革未來(lái)的希望,但如果現(xiàn)實(shí)中觀念鴻溝和酬勞體系鴻溝難以跨越,那么兩種模式的高考也只是美好的設(shè)想。

  中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所研究員丁大建指出,從勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度來(lái)講,增加技能型高考吸引力,改變“技能型人才低人一等”的固有觀念,還必須邁過(guò)“兩道檻”。第一,從學(xué)校角度而言,辦學(xué)應(yīng)更遵循市場(chǎng)規(guī)律,辦出個(gè)性和特色,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接,形成高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。如此培養(yǎng)出的人才才能真正被市場(chǎng)悅納。第二,要變革報(bào)酬體系。職業(yè)化的社會(huì)需要科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和合理的薪酬制度,要擺脫現(xiàn)有的等級(jí)化人才觀,按照職業(yè)特征由市場(chǎng)配置薪酬。

  然而,與專家的理性和從容不一樣,許多人仍然擔(dān)憂,很多網(wǎng)民對(duì)于技能型高考實(shí)現(xiàn)的空間抱以懷疑態(tài)度。

  根據(jù)中青輿情監(jiān)測(cè)室提供的數(shù)據(jù),17.3%的網(wǎng)民不同意進(jìn)行改革,有10.9%的網(wǎng)友認(rèn)為,16歲學(xué)生心智未成熟,選擇不能自己決定。新浪微博網(wǎng)友光未然說(shuō),兩種模式高考,我并不覺(jué)得必須拍案叫好。學(xué)生高中就可以選擇發(fā)展模式,不過(guò)金玉其外。16歲的抉擇,拼的是父母眼界。

  地方本科院校轉(zhuǎn)型,職教立交橋能否搭建

  魯昕副部長(zhǎng)指出,2000年后新建的近600所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型,淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè),按照企業(yè)的需要和崗位來(lái)對(duì)接,做現(xiàn)代職業(yè)教育,重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級(jí)技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等。“我們最近已經(jīng)成立了聯(lián)盟,已有150多所地方院校報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。”

  “這涉及整個(gè)教育結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,這是教育部決定還是魯部長(zhǎng)個(gè)人的設(shè)想。”有人提出了這樣的疑問(wèn);也有人質(zhì)疑:“這是要將本科院校降格為職業(yè)技術(shù)學(xué)校嗎?”更有人擔(dān)心:“這些本科院校愿不愿意轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育,能不能夠轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育?”

  一直以來(lái),職教界的難題之一是:如何搭建職教“立交橋”便于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立,打通中專、高職、職業(yè)教育本科、碩士、博士等學(xué)歷層次的通道。地方本科院校轉(zhuǎn)型做職業(yè)教育是搭建職教“立交橋”的方式之一。

  有人提出了明確的反對(duì)意見(jiàn),西南科技大學(xué)新聞系教授劉海明撰文指出,大學(xué)不是職業(yè)技術(shù)學(xué)校,大學(xué)夯實(shí)的是學(xué)生的知識(shí)素養(yǎng)和思維方式。市場(chǎng)缺乏技工,缺乏應(yīng)用型人才,高校培養(yǎng)人才時(shí)注重這方面的需求沒(méi)錯(cuò)。按照美國(guó)一些高校的做法,本科畢業(yè)后進(jìn)行為期1年的職業(yè)培訓(xùn),不失為大學(xué)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求的好辦法。他認(rèn)為,真正的高等教育改革,應(yīng)該尋找如何縮小大學(xué)教育和社會(huì)需求的差距,而不能把高校直接降格為職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

  而在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái),地方本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育存在諸多困難。在我國(guó),高職還被作為一個(gè)層次,而不是一個(gè)類型,總體而言,一些升為本科的院?傆X(jué)得舉辦職業(yè)教育層次太低,不夠“高大上”。而社會(huì)上普遍的“學(xué)歷導(dǎo)向”,使很多學(xué)校只能回報(bào)給學(xué)生一紙文憑,而沒(méi)有貨真價(jià)實(shí)的教育,使得人才培養(yǎng)質(zhì)量低。此外,學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的缺乏,使學(xué)校無(wú)法形成明確的定位,辦出個(gè)性和特色,專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求脫節(jié)。

  本科院校如何在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用,更好地搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”,培養(yǎng)真正的技術(shù)技能型人才,恐怕還有很長(zhǎng)的路要走。

  股份制混合所有制,能否破解職教辦學(xué)僵化體制

  今年2月,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出:要積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。

  “我們的院系主任可以做教師、可以做教授,也可以到企業(yè)做人力資源部的部長(zhǎng),我們的校長(zhǎng)可以做校長(zhǎng),同時(shí)也可以到企業(yè)做CEO。這是一個(gè)非常靈活的辦學(xué)體制。”魯昕作出了如此解釋,要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,用市場(chǎng)的力量來(lái)辦學(xué),是教育改革的一個(gè)重要的思想。

  然而,這一言論招來(lái)了太多人的反對(duì),甚至一新浪微博網(wǎng)友南宮紫府認(rèn)為:“開(kāi)放私立高校是好事,把高校辦成企業(yè)是倒退!”

  在熊丙奇看來(lái),對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行股份制改革,值得嘗試,但需要分清楚學(xué)校和企業(yè)的差別,在辦學(xué)過(guò)程中,不適合采取誰(shuí)出資多、誰(shuí)就擁有更大決策權(quán)的企業(yè)決策模式,而應(yīng)將現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代學(xué)校制度結(jié)合起來(lái)。

  這次釋放出的改革信號(hào),能否真正意義上提升職業(yè)教育的層次和地位,此次職教輿論風(fēng)暴能否破解職業(yè)教育發(fā)展中的難題,這是業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注的。正如《南方都市報(bào)》發(fā)表的評(píng)論中寫(xiě)道:“盡管在改革的途中,人們過(guò)去輕看職業(yè)教育的陳舊觀念還將會(huì)繼續(xù)出現(xiàn),但只要市場(chǎng)的效應(yīng)得到展現(xiàn),業(yè)內(nèi)的評(píng)價(jià)直接出爐,職業(yè)教育的改革就會(huì)嘗到甜頭,家庭、學(xué)校、企業(yè)和政府的共贏局面就會(huì)出現(xiàn)。可以預(yù)見(jiàn),只要市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮效力,就不必?fù)?dān)心中國(guó)的職業(yè)教育體系照搬德國(guó),而只會(huì)探索出符合中國(guó)實(shí)際的另一套體系。”

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