浙江衢州職教創(chuàng)新社會培訓(xùn)模式釋放“三大紅利”

       衢州職業(yè)教育通過創(chuàng)新社會培訓(xùn)模式，釋放人力資源轉(zhuǎn)化“紅利”；通過深化環(huán)境工程實驗裝置、化工工程實驗裝置、化工工藝實驗裝置、流體力學(xué)實驗裝置、熱工實驗裝置、化工原理實訓(xùn)設(shè)備、新能源教學(xué)設(shè)備等專業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作模式，釋放服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅利”；通過創(chuàng)新管理模式，釋放體制機(jī)制改革“紅利”。

　　有著“爛柯”傳說的浙江省衢州市是圍棋文化的發(fā)源地，爛柯山更有“圍棋仙地”的美譽。眼下，這個地處浙江西部，緊鄰安徽、江西、福建的地級市，正在下一盤通過深化職教改革助推地方經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的大棋局。

　　在這一大棋局中，衢州職業(yè)教育通過創(chuàng)新社會培訓(xùn)模式，釋放人力資源轉(zhuǎn)化“紅利”；通過深化產(chǎn)教融合、校企合作模式，釋放服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅利”；通過創(chuàng)新管理模式，釋放體制機(jī)制改革“紅利”。

　　近日，記者一行來到衢州市，深入全市所有6個縣（市、區(qū)）的重點職業(yè)院校和企業(yè)，切身體驗這里的職業(yè)教育在釋放三大“紅利”的同時，呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展生機(jī)。

　　釋放人力資源轉(zhuǎn)化“紅利”

　　【閱讀提示】衢州市創(chuàng)新社會培訓(xùn)模式，發(fā)揮職業(yè)教育的培訓(xùn)功能，對刑滿釋放人員、退役士兵等就業(yè)困難群體開展技能培訓(xùn)，幫助他們順利就業(yè)，從而釋放出巨大的人才“紅利”。

　　高墻外細(xì)雨綿綿，高墻內(nèi)教學(xué)樓二層的一間教室內(nèi)，衢州中專服裝專業(yè)教師方紅云，正在給服刑人員上服裝設(shè)計課。講臺上，方紅云認(rèn)真講解；講臺下，服刑人員聽得聚精會神。這是4月23日下午，記者在浙江省第三監(jiān)獄采訪時目睹的場景。

　　衢州市教育局局長徐朝金告訴記者，從2011年開始，衢州市就開始面向監(jiān)獄服刑人員開展“雙證制”教育培訓(xùn)。衢州中專、衢州工程技術(shù)學(xué)校、衢江區(qū)職業(yè)中專、龍游縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校分別與浙江省三監(jiān)、省一監(jiān)、十里豐監(jiān)獄、十里坪監(jiān)獄合作，對監(jiān)獄服刑人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提升技能。

　　培訓(xùn)主要分技能培訓(xùn)和文化課學(xué)習(xí)兩部分，其中，技能培訓(xùn)以計算機(jī)、服裝縫紉、電子電工等為主，文化課學(xué)習(xí)主要是語文、數(shù)學(xué)、社會科學(xué)、法律基礎(chǔ)等4門課，采用面授與自學(xué)相結(jié)合方式進(jìn)行，學(xué)員技能、文化課考核合格，即可獲得相應(yīng)的技能等級證書和成人職業(yè)高中證書。

　　目前，衢州市共有7656名監(jiān)獄服刑人員取得“雙證制”證書，另有3000名服刑人員正在參加培訓(xùn)。

　　“雙證制”培訓(xùn)的效果開始顯現(xiàn)。一名服刑人員在服刑期間通過培訓(xùn)，順利拿到中級技能證書。出獄后，他很快開辦了一家箱包加工廠，并與意大利合作從事高檔箱包生產(chǎn)，目前年產(chǎn)值已達(dá)500多萬元，還吸納了3名刑滿釋放人員就業(yè)。不久前，司法部決定把衢州面向監(jiān)獄服刑人員的“雙證制”教育培訓(xùn)經(jīng)驗向全國監(jiān)獄系統(tǒng)推廣。

　　退役士兵因缺乏技能也成為就業(yè)困難群體。對此，衢州市早在2002年就開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。通過幾年的探索，衢州已基本實現(xiàn)退役士兵“退伍即入學(xué)、畢業(yè)即就業(yè)”。近3年來，衢州市職業(yè)院校共完成培訓(xùn)退役士兵1970人，首次就業(yè)率達(dá)92%。

　　受過培訓(xùn)的退役人員深受企業(yè)歡迎，衢州“紅五環(huán)”集團(tuán)副總經(jīng)理蔣建江對記者說：“退役士兵守紀(jì)律、身體好，經(jīng)過技能培訓(xùn)后，公司很愿意錄用，這幾年公司先后錄用了150多名退役士兵。”

　　無論是服刑人員，還是退役士兵，對他們的培訓(xùn)，目的是促就業(yè)，其實質(zhì)是優(yōu)化配置勞動力。徐朝金說，更深層次體現(xiàn)衢州市職教社會培訓(xùn)功能的，還是幾年前就實施的“三長一嫂”（店長、廚師長、家庭農(nóng)場長和月嫂）和大規(guī)模新農(nóng)民技能培訓(xùn)。

　　吳玉霞是衢州市郊區(qū)農(nóng)村的一名農(nóng)村婦女，2013年3月，她在市婦聯(lián)報名后，來到衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加月嫂培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，她學(xué)到了不少嬰兒護(hù)理、衣物保潔、產(chǎn)婦護(hù)理等方面的知識。她的月工資也從培訓(xùn)前的3000元增加到6500元。

　　衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記崔戴飛告訴記者，社會培訓(xùn)已成為學(xué)院最重要的一項工作，通過學(xué)院培訓(xùn)的家政服務(wù)人員，服務(wù)技能全面提高，在勞務(wù)市場上很受歡迎，“不少人在上海、杭州等大城市找到了工作，月收入大多在七八千元。”

　　目前，經(jīng)過衢州市職業(yè)院校培訓(xùn)的“三長一嫂”服務(wù)員月均收入達(dá)3500元，其中月嫂達(dá)6000元，有的甚至上萬元。

　　早些年，衢州市曾開展過“萬名農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，曾被譽為“新時期的農(nóng)民運動講習(xí)所”。衢州市將農(nóng)民培訓(xùn)納入新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，各縣區(qū)結(jié)合實際開展有針對性的農(nóng)民培訓(xùn)。

　　農(nóng)民培訓(xùn)成效如何？記者拿到一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：僅2013年，衢州市職業(yè)院校面向各類社會人員開展培訓(xùn)就達(dá)4.27萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.62萬人，年勞務(wù)創(chuàng)收5億元，農(nóng)村居民人均純收入11924元，同比增長11.3%。

　　素有“四省通衢”之稱的衢州，是連接長三角、泛珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點城市。早在2008年10月，衢州市就提出建設(shè)浙閩贛皖“四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并于2011年4月印發(fā)了一個四年專項行動規(guī)劃。按照規(guī)劃，衢州市提出，到2015年，全市爭取年培訓(xùn)人數(shù)10萬人，其中每年培養(yǎng)技能型人才4萬人以上，獲職業(yè)資格證書3.3萬人。

　　在接受記者采訪時，衢州市委書記陳新說，職業(yè)教育在實施國家戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，我們要進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)教育，打響衢州職教品牌，為衢州乃至全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送技能人才，不斷創(chuàng)造人才“紅利”。

　　釋放服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)“紅利”

　　【閱讀提示】衢州市職業(yè)院校通過組建省市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和技術(shù)服務(wù)隊，為地方產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)，為本地中小企業(yè)解決技術(shù)難題，并圍繞縣域重點產(chǎn)業(yè)，開展特色培訓(xùn)。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，職業(yè)教育釋放出巨大的“紅利”。

　　風(fēng)動機(jī)械是衢州的重點產(chǎn)業(yè)之一，為了服務(wù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衢州市先后依托職業(yè)院校組建了6個省市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；同時，還建立了200人規(guī)模的技術(shù)服務(wù)隊，先后為本地小微企業(yè)解決300多項技術(shù)難題，被當(dāng)?shù)孛襟w喻為中小企業(yè)的“技術(shù)保姆”。

　　記者走進(jìn)衢州中專機(jī)械數(shù)控實訓(xùn)基地，映入眼簾的是一個2萬多平方米的大車間。校長張玉琴對記者說：“正是依托這個基地，由我校牽頭聯(lián)合成立了由3所職校、7家企業(yè)組成的空氣動力機(jī)械產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，同時還建立了全市首支技術(shù)服務(wù)隊。”

　　學(xué)校的聯(lián)合體和技術(shù)服務(wù)隊成立后，先后為本地的中小企業(yè)解決了多項技術(shù)難題。“紅五環(huán)”公司是衢州一家大型的風(fēng)動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，這家企業(yè)曾經(jīng)想要革新鑿巖機(jī)內(nèi)的一個閥柜、閥套的生產(chǎn)工藝。然而，企業(yè)自身力量有限，于是便向?qū)W校聯(lián)合體求助。

　　在接到求助之后，衢州中專的教師承攬下了這個難題。經(jīng)過近半年的試驗，終于破解了這一技術(shù)難題。這一革新也徹底改變了幾十年來該零件的手工生產(chǎn)現(xiàn)狀，生產(chǎn)效率提升了幾十倍。

　　衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是衢州市唯一的高職院校，學(xué)院在參加產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的同時，還成立了9個技術(shù)研究所，主動為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。2013年9月，衢州職院茶葉機(jī)械研究所成立當(dāng)天，他們就得到了第一個項目——為浙江上洋機(jī)械有限公司提供茶葉機(jī)械研發(fā)技術(shù)服務(wù)支持。

　　上洋公司在發(fā)展過程中，存在訂單過于集中、生產(chǎn)時間倉促、無法滿足個性化需求等問題。衢州職院機(jī)電工程學(xué)院教授張玉賢說，企業(yè)把這些問題攤出來后，學(xué)校相關(guān)專家經(jīng)論證，提出了對企業(yè)相關(guān)技術(shù)改進(jìn)和三維建模方面的方案，得到了上洋公司的認(rèn)可。

　　衢州市在浙江省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，下轄“三縣兩區(qū)一市”中的三縣，以農(nóng)業(yè)和小商品生產(chǎn)為主。如何更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是考驗職業(yè)教育發(fā)展水平的“試金石”。徐朝金說，從近年來3個縣職業(yè)學(xué)校的表現(xiàn)來看，他們在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的成績讓人刮目相看。

　　開化縣是衢州市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，縣域內(nèi)山多水美風(fēng)景好，一家一戶的“農(nóng)家樂”旅游是縣里重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。開化縣職教中心在縣餐飲協(xié)會的幫助下，從2012年開始實施“農(nóng)家大廚”培訓(xùn)項目，先后開發(fā)了“開化土菜”28道。

　　“自該項目實施以來，我們已在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦了培訓(xùn)班，總計受訓(xùn)人數(shù)在1500人以上，受訓(xùn)的對象主要是從業(yè)人員、擬從事該行業(yè)的富余勞動力及農(nóng)村中的家庭婦女。”開化縣職教中心校長施衛(wèi)說。

　　近兩年，龍游縣將發(fā)展電子商務(wù)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重點產(chǎn)業(yè)。作為全縣唯一的公辦職校，龍游縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校整合資源，集中力量加大電子商務(wù)實用技術(shù)培訓(xùn)。“僅2013年，我們就開展電子商務(wù)培訓(xùn)5期，共培訓(xùn)335人；今年，學(xué)校開展培訓(xùn)4期，共計215人，目前已經(jīng)完成3期。”龍游職校校長周華對記者說。

　　電商培訓(xùn)引來不少零售業(yè)主。龍游縣交易城一位姓雷的女老板說，自己早就想在淘寶上開網(wǎng)店了，就是不知道哪里可以學(xué)習(xí)，“聽說縣職校辦了培訓(xùn)班，我們這一排的業(yè)主都過來報名了”。

　　“職業(yè)教育要堅持市場化和服務(wù)本地導(dǎo)向，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的熟練工人和技能型人才。”衢州市市長沈仁康認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育對助推衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要，是教育事業(yè)多層次、多樣化、差異化發(fā)展的需要，發(fā)展前景廣闊。

　　“康師傅和統(tǒng)一的桶面，其面碗90%采用我們的淋膜紙。”浙江五星紙業(yè)有限公司總工程師石忠收掰著指頭列舉他們的客戶：香飄飄、肯德基、星巴克、麥當(dāng)勞……近年來，衢州市全力打造“全國特種紙基地”。如今，衢州特種紙規(guī)模以上企業(yè)有53家，年產(chǎn)值達(dá)到147億元。

　　統(tǒng)計顯示，衢州市在發(fā)展職業(yè)教育過程中主動適應(yīng)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為制造業(yè)企業(yè)輸送了大量技術(shù)骨干，初步形成了特種紙、氟硅新材料、礦山機(jī)械、金屬制品等八大先進(jìn)裝備制造業(yè)板塊。全市現(xiàn)擁有44家制造業(yè)國內(nèi)市場冠軍企業(yè)，年產(chǎn)值均超過5000萬元。

　　尤為可喜的是，2013年，衢州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值108.76億元，同比增長11.8%；新產(chǎn)品產(chǎn)值270.52億元，同比增長18.7%，新產(chǎn)品產(chǎn)值對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.5%，其中職業(yè)教育功不可沒。

　　釋放管理體制改革“紅利”

　　【閱讀提示】衢州市通過加大市級統(tǒng)籌力度，全市統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合和校企合作，打破部門辦學(xué)行政隸屬關(guān)系，大膽探索民辦職校股份制和中高職銜接改革，激發(fā)出職業(yè)院校的辦學(xué)活力，釋放出巨大的改革“紅利”。

　　工欲善其事，必先利其器。衢州職業(yè)教育之所以能將社會培訓(xùn)做得那樣紅火、在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做得風(fēng)生水起，是因為幾年來衢州市深化職業(yè)教育管理體制改革，不斷拆除影響職教發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙的結(jié)果。

　　由于體制和利益的關(guān)系，長期以來，衢州市各個部門都有相關(guān)線上的社會培訓(xùn)，浪費了大量人力、物力和財力。為了拆除行政部門既得利益的“圍墻”，優(yōu)化整合資源，2010年7月，衢州市教育局會同市農(nóng)辦、人社、婦聯(lián)、財政等部門，聯(lián)合出臺了《衢州市家政服務(wù)員培訓(xùn)管理辦法》，并制定了《衢州市家政服務(wù)員培養(yǎng)培訓(xùn)工作實施方案》。

　　“這兩個文件明確了各相關(guān)部門職責(zé)分工，農(nóng)辦保證培訓(xùn)經(jīng)費，協(xié)調(diào)指導(dǎo)；人社部門指導(dǎo)培訓(xùn)課程設(shè)置，組織職業(yè)技能鑒定和發(fā)證等；婦聯(lián)負(fù)責(zé)學(xué)員篩選、課程安排、實習(xí)操作、星級評定等；教育局則主要承擔(dān)教學(xué)和師資培訓(xùn)任務(wù)等。”主管教育的衢州市副市長馬梅芝說。

　　幾年前，衢州市所屬的十幾所職業(yè)學(xué)校，在專業(yè)設(shè)置上大多各自為政，相互之間缺少溝通交流，其專業(yè)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合也不緊密，導(dǎo)致各學(xué)校專業(yè)重復(fù)設(shè)置，其結(jié)果便是在招生和就業(yè)方面出現(xiàn)無序競爭的局面。為此，從2010年開始，衢州市加大市級對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌力度，先后進(jìn)行了四輪大的職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校緊貼本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)劃發(fā)展趨勢，及時進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置和無序競爭。

　　“目前，全市職業(yè)學(xué)校專業(yè)布點數(shù)已從250多個減少到116個，專業(yè)布局的市內(nèi)學(xué)校單設(shè)比占六成，‘一校一品’和專業(yè)群建設(shè)同步推進(jìn)。”主管職教的衢州市政府教育督導(dǎo)室副主任童建中說。同時，衢州市還打破傳統(tǒng)的縣域中職招生壁壘，實施跨區(qū)域招生，各縣（市、區(qū)）省級示范性專業(yè)可相互開放招生。

　　在衢州市工程技術(shù)學(xué)校采訪時，校長朱云福向記者講述了幾年前兩所隸屬不同部門的職業(yè)學(xué)校合并組建衢州市工程技術(shù)學(xué)校的故事。

　　原來，合并前隸屬于市交通運輸局的市交通中專占地面積200畝，擁有60個標(biāo)準(zhǔn)教室，有獨立的實訓(xùn)室40多間，而這么好的教育資源卻因生源不足而閑置，在校生僅1000人。與此同時，隸屬于市人力資源社會保障局、有著3000余在校生的市技工學(xué)校，其校園面積卻不到50畝。

　　一個場地充裕，一個生源不愁，兩家如果合并，資源互補，雙方就能同時破解制約各自發(fā)展的“瓶頸”。于是，在衢州市委、市政府的主導(dǎo)下，2010年9月8日，兩校合并組建的“衢州市工程技術(shù)學(xué)校”終于掛牌成立。

　　合并后的市工程技術(shù)學(xué)校實行政府主辦，教育、人社、交通三部門共建的新機(jī)制，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢合力辦學(xué)。朱云福興奮地對記者說：“學(xué)校二期工程完工后，校園面積將達(dá)到400畝，在校生達(dá)6000人，再加上合并后市里增加了教師的編制，學(xué)校的發(fā)展前景一片光明。”

　　打破部門辦學(xué)格局，通過學(xué)校合并破解發(fā)展難題，體現(xiàn)了衢州市委、市政府發(fā)展職教的堅強(qiáng)決心。然而，更能體現(xiàn)衢州市深化職教改革勇氣的則是，通過合格評估引導(dǎo)民辦職校大膽探索股份制、混合所有制改革，以及不斷深化中高職銜接改革等。

　　江山職教中心是一所由原國家大型企業(yè)江山水泥廠全額投資創(chuàng)辦的中職學(xué)校。前些年，隨著企業(yè)改制成立虎山集團(tuán)，學(xué)校也面臨轉(zhuǎn)型的選擇。在經(jīng)過細(xì)致的調(diào)研和評估后，衢州市批準(zhǔn)了學(xué)校的改制申請。2010年5月，學(xué)校進(jìn)行改制，企業(yè)出讓部分股份給學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，由原虎山集團(tuán)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)作為股東合作辦學(xué)，實行股份制合作辦學(xué)形式，學(xué)校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校長趙筱紅告訴記者，實行股份制后，學(xué)校在平穩(wěn)中不斷發(fā)展，股份制辦學(xué)的優(yōu)勢不斷凸顯。

　　通過扶持、整合、轉(zhuǎn)型、關(guān)停等體制改革，引導(dǎo)民辦職校探索股份制、混合所有制等多元辦學(xué)機(jī)制，衢州市的中職學(xué)校也由2010年初的20多所整合到如今的12所，其中省級以上示范職校10所。

　　作為推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)的重點之一，衢州市打破學(xué)校學(xué)制束縛，積極推進(jìn)中高職一體化培養(yǎng)模式改革，打通從中職、�？啤⒈究频窖芯可�的上升通道，滿足了中職學(xué)生深造提升需求；鼓勵“五年制”職業(yè)教育，全市進(jìn)行五年制教育招生學(xué)校達(dá)到83%；探索“中高職一體化”人才培養(yǎng)教育體制改革試點，共有6所骨干中職學(xué)校與衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂合作協(xié)議，在招生、實訓(xùn)、課程設(shè)置、教師使用等方面實行中高職院校銜接。

　　“2013年秋季，全市中職學(xué)校升入高一級院校深造的學(xué)生達(dá)到1668人，預(yù)計到2015年秋季，將有超過40%的中職學(xué)生升入高職院校和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)繼續(xù)深造。”徐朝金說。

　　在深化職教體制機(jī)制改革的同時，衢州職教以市場需求為導(dǎo)向，大力推動職教專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，形成了“企業(yè)介入、學(xué)校深入、專家引入”校企深度融合的合作模式。目前，衢州市職業(yè)院校與企業(yè)已聯(lián)合開辦了“開山學(xué)院”、“紅五環(huán)班”等30多個企業(yè)冠名班（院），并開展了校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

　　以改革創(chuàng)新精神為牽引，打破職業(yè)教育的縣域壁壘、部門壁壘、校際壁壘，釋放管理體制改革“紅利”，是新時期衢州市不斷提升職業(yè)教育辦學(xué)水平的關(guān)鍵所在。有專家感慨，目前，正當(dāng)全國上下推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育大發(fā)展之時，衢州職教卻已在促進(jìn)群眾增收、加快企業(yè)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級等方面釋放了巨大的改革“紅利”。