淺析環(huán)境工程管理中存在的問題與對策
環(huán)境問題是中國21世紀面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一，保護環(huán)境是保證經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國家利益。隨著近幾年我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成績，人類生產(chǎn)生活的自然環(huán)境不可避免地遭到了不同程度的破壞，面對日益惡化的環(huán)境污染問題，以及治理環(huán)境污染工作遇到了各種各樣的問題，環(huán)境工程應(yīng)運而生迅速發(fā)展起來。環(huán)境工程管理在遵循我國現(xiàn)行的法律條文基礎(chǔ)上，根據(jù)一系列技術(shù)規(guī)范和標準對生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護和技術(shù)方法進行評價，有效促進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和發(fā)展，改善生態(tài)平衡，改變環(huán)境惡化的趨勢。雖然近年我國在環(huán)境工程方面取得了很大的發(fā)展，可是作為經(jīng)濟社會發(fā)展中的新興領(lǐng)域，環(huán)境工程管理還存在一些瓶頸問題，例如環(huán)境工程管理專業(yè)人才缺乏，相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范欠缺，全民環(huán)境保護意識需要提高等，這些問題都限制了我國環(huán)境工程的發(fā)展。所以，深入分析環(huán)境工程管理工作中遇到的問題并尋找解決對策，對于改善我國環(huán)境質(zhì)量狀況，實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展具有重要的影響意義。
1、環(huán)境工程管理概述
1．1環(huán)境工程管理的概念
人類生存的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素稱為環(huán)境。保護環(huán)境是中國長期穩(wěn)定發(fā)展的根本利益和基本目標之一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展依然是中國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。環(huán)境工程主要研究如何更好地保護和利用自然資源，是人類同環(huán)境污染做斗爭、保護和改善生態(tài)環(huán)境開展的系統(tǒng)工程，其核心是治理日益惡化的生態(tài)環(huán)境，提高人類生產(chǎn)生活的環(huán)境質(zhì)量，為人類以及其他生物體提供有利環(huán)境。環(huán)境工程管理是在可持續(xù)、綠色發(fā)展理念下，對各項環(huán)境工程工作所進行的一系列組織、計劃、協(xié)調(diào)和評價等的管理活動。
1．2環(huán)境工程管理的內(nèi)容
環(huán)保工作面臨的最突出矛盾是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，解決這一矛盾，需要把握好二者的平衡點。環(huán)境工程的出發(fā)點是保護和改善我們的生態(tài)環(huán)境，提高我們的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境工程管理的主要工作是完善優(yōu)化項目管理。環(huán)境工程管理主要包括以下方面，根據(jù)法律法規(guī)制定相應(yīng)的工程技術(shù)標準、規(guī)范，對環(huán)境工程涉及的技術(shù)和工藝進行經(jīng)濟和環(huán)境影響的評價，嚴格限制開展加劇人類生產(chǎn)生活環(huán)境惡化的生產(chǎn)活動，積極鼓勵利于改善環(huán)境質(zhì)量的工程技術(shù)，以取得最優(yōu)的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。例如:清潔和節(jié)能的生產(chǎn)技術(shù)等。
2、環(huán)境工程管理現(xiàn)狀
2．1環(huán)境工程管理意識缺乏
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，大量城鄉(xiāng)居民參與到我國的經(jīng)濟生活中來，但由于國民環(huán)境保護意識不強，我國長期以來都存在為了獲得更多的經(jīng)濟利益而過度破壞環(huán)境的現(xiàn)象。霧霾天氣、溫室效應(yīng)、地區(qū)水荒、土地匱乏等問題的出現(xiàn)便是大自然向我們發(fā)出的嚴重警告。不保護環(huán)境，不保護環(huán)境資源，就會威脅到人類社會的生存，也關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展下去。隨著十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)的大力開展，生態(tài)環(huán)境保護意識已深入民心，污染防治的意識逐步增強，實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展成為共識，但是大眾普遍對生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)知識了解較少，尤其在環(huán)境工程管理方面，由于政府部門對環(huán)境工程管理宣傳不到位，人們對環(huán)境工程以及環(huán)境工程管理的認識還停留在初級階段。環(huán)境工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與人民生活息息相關(guān)，在社會發(fā)展中環(huán)境工程建設(shè)雖起到了重要作用，但往往需要長期的運行帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，短期不能看到明顯的環(huán)境質(zhì)量的改善，這也影響了公眾對環(huán)境工程管理重要性的認識。導(dǎo)致在環(huán)境工程實施過程中很多問題都不能夠及時被發(fā)現(xiàn)，影響了環(huán)境工程的質(zhì)量，也會對環(huán)境造成不同程度的影響。
另外，環(huán)境保護行政主管部門也缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護管理思維，環(huán)境工程項目實施中管理意識不強，環(huán)境工程管理中缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，對環(huán)境工程缺乏準確、科學(xué)的決策，
使得環(huán)境工程的可操作性較差。這在一定程度上影響到了我國環(huán)境工程建設(shè)的質(zhì)量，也嚴重阻礙了環(huán)境工程管理工作的順利展開。
2．2環(huán)境工程管理體系不健全
我國的環(huán)境工程管理起步較晚，并且在其管理制度以及管理體系的建立和完善方面也不夠完善。因為環(huán)境工程管理工作中缺少相關(guān)管理制度和規(guī)范，管理環(huán)節(jié)的軟指標較多，而硬指標相對要少一些的緣故，使得我們在實施管理措施時很難把握好實施尺度。我們的管理工作人員往往憑借個人經(jīng)驗針對環(huán)境工程管理問題做出相應(yīng)的決策和對策，容易造成決策失誤，也會造成在遇到問題的時候持消極態(tài)度，失去信心。這些都致使相關(guān)管理工作開展起來比較困難。
為了更好地治理環(huán)境污染，應(yīng)按照我國相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)要求，根據(jù)環(huán)境污染的程度并結(jié)合環(huán)境工程中的實際情況等，因地制宜地制定出對環(huán)境工程的建設(shè)和管理的預(yù)判性方案。而從我國現(xiàn)有環(huán)境工程建設(shè)來看，其缺乏科學(xué)規(guī)范的管理體系，造成環(huán)境工程污染情況的預(yù)測與現(xiàn)實情況不符，
這就嚴重阻礙了環(huán)境工程在污染防治過程發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，我國的重大環(huán)境因素的評估體系建設(shè)還不夠完善，仍然存在評估指標不全面、不系統(tǒng)的問題。這樣在制定環(huán)境因素目標與指標時就會存在很多不足，項目實施過程中也會導(dǎo)致資金、監(jiān)控手段及相關(guān)程序文件方面無法配合實施，相應(yīng)地配套措施也無法落實。這不但影響了環(huán)境保護預(yù)期效果的實現(xiàn)，也在一定程度上阻礙了環(huán)境工程管理工作的
開展。
2．3環(huán)境工程管理人才匱乏
近年來，我國環(huán)境工程工作開展的速度不斷加快，環(huán)境工程技術(shù)要因地制宜，利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境和優(yōu)勢設(shè)計專業(yè)性的方案。做好項目管理，離不開良好的環(huán)境保護、工程造價和會計知識等。根據(jù)目前環(huán)境工程管理的情況來看，環(huán)境工程還沒有引起公眾足夠的認識和重視，環(huán)境工程管理專業(yè)人才也極度匱乏，環(huán)境工程管理手段滯后。
一是生態(tài)環(huán)境部門對在職工作人員的專業(yè)化理論培訓(xùn)不夠重視。沒有積極通過在職培訓(xùn)相關(guān)的崗位理論來培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才，造成環(huán)保工作人員雖然對現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)比較熟悉，但無法有效運用到的實際環(huán)境工程管理工作實踐中去;環(huán)境工程及管理從業(yè)人員的理論知識、綜合管理能力跟不上環(huán)境工程技術(shù)形勢發(fā)展的需要;在環(huán)境工程的實施過程中，缺乏有效的環(huán)境管理手段，面對出現(xiàn)的問題，難以快速及時的判斷并做出決策，環(huán)境工程管理效率不高。
二是國家對于培養(yǎng)專業(yè)性的環(huán)境工程相關(guān)人才重視度不夠。環(huán)境工程管理相關(guān)專業(yè)在高校的設(shè)置普及率不高，甚至很多高校還沒有設(shè)置環(huán)境工程管理相關(guān)專業(yè)。這對環(huán)境工程管理人員的培養(yǎng)都極其不利，也阻礙了我國環(huán)境工程管理學(xué)科的進一步發(fā)展和提高。
3、加強環(huán)境工程管理的對策建議
3．1注重宣傳生態(tài)環(huán)境保護意識
環(huán)保意識的薄弱，這是導(dǎo)致環(huán)境工程管理工作較為滯后
的重要原因。環(huán)境工程管理離不開當(dāng)?shù)馗鱾�相關(guān)部門和民眾參與和支持，提高民眾的環(huán)境保護和防治污染的意識越來越重要。政府管理部門一定要把相關(guān)的宣傳工作做好、做到位，以正確的方式來引導(dǎo)和改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。一方面需要加大環(huán)境保護知識的宣傳力度，可以制作適合社交軟件傳播的宣傳環(huán)境保護重要性的融媒體產(chǎn)品，充分利用流行社交平臺，增加宣傳環(huán)境保護和防治污染知識的深度和廣度，使環(huán)境保護意識真正成為公眾的自然行為。另一方面，要積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓公眾可以身臨其境感受周邊環(huán)境污染現(xiàn)狀，通過正面和負面環(huán)保案例，擴大環(huán)境宣傳效果，增強公眾的親身體驗。除此之外，還要加大在環(huán)境管理工作方面的投資力度。加強環(huán)境監(jiān)測，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，做好環(huán)境污染問題分析，查明環(huán)境污染原因，加強對環(huán)境損害法律法規(guī)的約束和處罰;加大城市園林建設(shè)方面的工作力度，在優(yōu)化空氣質(zhì)量的同時，打造出綠色純天然的生態(tài)環(huán)境等。
3．2規(guī)范環(huán)境工程管理機制
環(huán)境工程管理工作順利開展的關(guān)鍵是環(huán)境工程管理工作體系化建設(shè)，可以結(jié)合以下幾個方面來進行:
(1)環(huán)境保護在很大程度上依賴于政府，也是國家長期堅持做的一項民生工程。深入?yún)⑴c政府宏觀決策。生態(tài)環(huán)境部門要深入?yún)⑴c涉及環(huán)境保護的所有宏觀決策，生態(tài)環(huán)境保護工作的開展涉及社會經(jīng)濟建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，在每一個區(qū)域內(nèi)都必須將環(huán)境意識體現(xiàn)出來;
(2)完善環(huán)境工程管理體制。要建立起由黨委、生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)職能部門共同參與的管理體制，進一步完善各個部門之間的工作機制和協(xié)調(diào)制度，環(huán)境工程建設(shè)過程中需要與多個行政主管部門緊密合作，加強有效溝通與協(xié)作，形成合力將環(huán)保工程管理工作做好;
(3)嚴格環(huán)境評審和監(jiān)督。嚴格環(huán)境評審和監(jiān)督是環(huán)境工程管理工作的重中之重。因此在環(huán)境工程管理工作中，制定良好有效的評審和監(jiān)督制度的同時，要加大環(huán)境評審力度和監(jiān)督力度，通過嚴格的評審要求和監(jiān)督制度來規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)認識到環(huán)境保護的重要性，并主動配合環(huán)境工程管理的工作，保證環(huán)境工程建設(shè)中各項制度的落實，減少環(huán)境工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)問題的發(fā)生;同時，積極推進重點建設(shè)項目試點評價工作。以點帶面，探索高效嚴謹?shù)脑u審機制;
(4)強化環(huán)境工程管理制度和規(guī)范的完善。為環(huán)境工程管理提供政策支撐和實施規(guī)范，并以此為標準加強對環(huán)境工程管理實施效果的考核、評價和監(jiān)督，充分調(diào)動環(huán)境工程管理人員的積極性，通過詳細可行的規(guī)范和評價指標指導(dǎo)企業(yè)與環(huán)境污染相關(guān)的生產(chǎn)活動，積極配合環(huán)境工程管理。
(5)加大環(huán)境工程管理投資。政府應(yīng)該積極主導(dǎo)建立完善環(huán)境工程管理的投資規(guī)劃機制，制定出利于環(huán)境保護和防止污染的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，通過積極的財政稅收制度解決環(huán)境保護資金的不足。
(6)完善公眾媒體參與機制。積極探索環(huán)境污染舉報獎勵機制、聽證會等一些具有公眾參與性制度的建立和完善。
多年來，我國不斷探索環(huán)境污染舉報及獎勵機制，從12369熱線舉報，到微信舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報，群眾投訴渠道不斷暢通，公眾和媒體的參與度越來越高。同時還積極探索，通過鼓勵公眾、
媒體發(fā)現(xiàn)問題線索、積極參與污染治理，深挖環(huán)境污染舉報信息“金礦”，營造出全社會參與有效監(jiān)督的良好環(huán)境氛圍，助力環(huán)境污染防治攻堅工作。如:2019年河南省12369環(huán)保熱線一號通正式開通，全省42條話務(wù)專線365天、24小時全天候處于值機狀態(tài)。群眾發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，隨時隨地只需撥打12369環(huán)保熱線，就可以舉報環(huán)境違法問題、咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)、對生態(tài)環(huán)境工作提出意見和建議。實現(xiàn)了“異地撥號、統(tǒng)一受理、全時段在線”，使廣大人民群眾舉報環(huán)境問題的渠道更加暢通。
信息共享性、數(shù)據(jù)開放性、服務(wù)便捷性大大提升。3．3重視環(huán)境工程人才培養(yǎng)因為環(huán)境保護工作屬于高度技術(shù)性和專業(yè)性的工作，與我國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境形勢相比，需要的專業(yè)環(huán)境保護人才尤其是環(huán)境工程管理專業(yè)人才就顯得尤為短缺。因為人力資源的缺乏，造成環(huán)境工程管理工作也不盡如人意。想要促進環(huán)境管理工作水平的提高，不僅需要在培養(yǎng)出高素質(zhì)、專業(yè)性的人才上下功夫，還要創(chuàng)造出更有利的條件以促進成長，培養(yǎng)方式不拘一格。
因此，從我國的當(dāng)前環(huán)境保護的基本情況出發(fā)，政府應(yīng)該鼓勵高校積極設(shè)置環(huán)境保護相關(guān)的專業(yè)，大力培養(yǎng)一些本科生、研究生等各層次環(huán)境工程管理人才，同時加強環(huán)境保護、工程管理等專業(yè)和學(xué)科的融合，培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境工程管理的專業(yè)人才，以人才培養(yǎng)的模式來實現(xiàn)人才的選拔，以適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展;要鼓勵社會第三方環(huán)境保護機構(gòu)積極開展線上和線下相融合的環(huán)境工程管理的培訓(xùn)，鼓勵各個單位職工教育進一步制度化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，積極通過在職培訓(xùn)相關(guān)的崗位理論水平來培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才，促使那些在崗的工作人員可以收獲更多的理論知識，提高環(huán)境工程管理人員的綜合能力。
3．4管理體系與實際工作相結(jié)合
要想實現(xiàn)環(huán)境工程管理的預(yù)期目標，必須結(jié)合工作實際，在現(xiàn)實條件下設(shè)計與之相符合的環(huán)境工程管理的工作方案。尋找最適合的環(huán)境工程治理的政策和方法，并不斷研判、評估和調(diào)整，避免盲目、教條、不切合實際的管理方案，制定出最合理、最合格的方案后進行實際操作，最終實現(xiàn)工程順利生產(chǎn)，并達到其最終想要實現(xiàn)的資源的合理優(yōu)化配置，以及平衡的社會效益和經(jīng)濟效益。
目前我國從事環(huán)境工程方面工作的企業(yè)較多，環(huán)境工程行業(yè)競爭激烈。據(jù)企查查統(tǒng)計截至2020年10月全國有524608家環(huán)境工程相關(guān)企業(yè)，也充分說明了這一點�？墒且蚱錅嗜胧袌龅拈T檻太低，造成這些企業(yè)的生產(chǎn)及管理水平差距也很大，因此，這就要求我們不僅需要加強環(huán)境工程市場的監(jiān)管力度，而且也需要我們的市場監(jiān)管部門制定出相應(yīng)的管理制度，并且開放市場，吸引更多的資源促進企業(yè)環(huán)境工程管理水平的整體性提高。
4、結(jié)論
環(huán)境工程管理在防治污染和提升環(huán)境質(zhì)量中起著重要的作用，環(huán)境保護也必須考慮經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展。只有互相之間協(xié)調(diào)發(fā)展，才是新時代的環(huán)境保護新概念。環(huán)保工程管理工作的開展不僅關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境工程建設(shè)，更對于加強我國環(huán)境污染治理，緩解不斷惡化的生態(tài)環(huán)境和資源危機都能起到重要的推動和促進作用。因此，必須充分認識環(huán)境工程管理的重要性，正視環(huán)境工程管理工作中出現(xiàn)的一系列問題，并積極應(yīng)對，做好相關(guān)法律法規(guī)體制的建設(shè)，注重環(huán)境保護復(fù)合型人才的儲備和培養(yǎng)，提高我國環(huán)境工程管理專業(yè)水平，以最終實現(xiàn)環(huán)境保護及社會經(jīng)濟的共同進步，實現(xiàn)我國可持續(xù)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。
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