主頁(yè) > 技術(shù)文章 > 新能源風(fēng)光背后的再思考 2024-10-15

新能源風(fēng)光背后的再思考

摘要低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起的全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的新概念。世界各國(guó)均在大力提倡開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。與此同時(shí)，中國(guó)的新能源發(fā)展經(jīng)歷了近幾年爆炸式的增長(zhǎng)后，卻逐漸進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸階段。如何正確應(yīng)對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸，處理好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并積極促進(jìn)政策扶持，是人們?cè)谔剿鞯吞贾�，發(fā)展新能源風(fēng)光背后應(yīng)進(jìn)行的再思考。
    隨著越來(lái)越多的國(guó)家采取鼓勵(lì)新能源的政策和措施，新能源的生產(chǎn)規(guī)模和使用范圍正在不斷擴(kuò)大。國(guó)際金融危機(jī)在帶給國(guó)際能源市場(chǎng)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也提供了發(fā)展的機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)走出困境之前，國(guó)際能源市場(chǎng)就已經(jīng)率先復(fù)蘇。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，全球新能源市場(chǎng)在2009年取得了比較亮眼的發(fā)展。展望世界新能源發(fā)展趨勢(shì)，以歐美為代表的世界發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)制定了新能源發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為搶灘世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的必由之路。
    2010年3月召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，******總理在政府工作報(bào)告中提出要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。還強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。未來(lái)10年，包括核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源在內(nèi)的新興能源產(chǎn)業(yè)將累計(jì)獲得5萬(wàn)億元投資。
    我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    自2006年以來(lái)，中國(guó)新能源已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2007年中國(guó)新能源項(xiàng)目的投資總額已達(dá)到120億美元，名列世界第二。2008年11月起陸續(xù)公布的4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，也毫無(wú)懸念地出現(xiàn)了發(fā)展新型清潔能源的投資計(jì)劃，天然氣、核能、水能已經(jīng)成為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)。2009年中國(guó)新能源在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例已從2008年的8.4%提升至9.9%。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，我國(guó)新能源消費(fèi)量要達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年要達(dá)到15%。根據(jù)中國(guó)中長(zhǎng)期能源規(guī)劃，2020年之前，中國(guó)基本上可以依賴常規(guī)能源滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的能源需要，到2020年全國(guó)可再生能源利用總量將相當(dāng)于6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境將發(fā)揮更大作用。目前，我國(guó)新能源發(fā)展較快，利用比較廣泛的新能源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等。
    1、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)同樣發(fā)展迅速，其中的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)近年來(lái)發(fā)展速度驚人，引起世界矚目。根據(jù)國(guó)家新能源中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中國(guó)力爭(zhēng)使太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW（百萬(wàn)千瓦），到2050年將達(dá)到600GW（百萬(wàn)千瓦）。這些數(shù)字足以顯示出太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其在能源領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略地位。在太陽(yáng)能熱水器利用方面，我國(guó)居世界首位，其保有量一直占據(jù)世界總保有量的一半以上。據(jù)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)太陽(yáng)能熱水器的產(chǎn)量以每年30%的速度增長(zhǎng)，2009年太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量突破4000萬(wàn)平方米，占世界的50%，保有量達(dá)1.45億平方米，占全世界總量的70%左右，我國(guó)已成為世界最大的太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)國(guó)和使用國(guó)。
2、風(fēng)力發(fā)電是我國(guó)發(fā)展最快的發(fā)電技術(shù)，其背景是風(fēng)力發(fā)電排出的二氧化碳溫室氣體較少、成本較低，被視作石油的替代能源日益受到世界各國(guó)的關(guān)注。我國(guó)已經(jīng)建成了100多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，其發(fā)展速度已經(jīng)居世界第二位。世界風(fēng)能理事會(huì)（GWEC，總部比利時(shí)）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年一年內(nèi)全球新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量為3750萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于25座大型核電站，總發(fā)電量比08年增長(zhǎng)了31%。其中，美國(guó)和中國(guó)的風(fēng)電建設(shè)大潮最為引人注目。09年風(fēng)電新增裝機(jī)容量最多的是中國(guó)，為1300萬(wàn)千瓦，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了倍增。其后則是美國(guó)的992萬(wàn)千瓦和西班牙的246萬(wàn)千瓦。
3、生物燃料近幾年在能源市場(chǎng)的發(fā)展更為迅猛。2009年，美國(guó)再生燃料協(xié)會(huì)發(fā)布報(bào)告表示，2009年美國(guó)乙醇行業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到3182萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的35%。巴西乙醇總產(chǎn)量約為3653萬(wàn)噸，比上一年度增長(zhǎng)4.5%。歐盟2008年燃料乙醇產(chǎn)量為359萬(wàn)噸，比上一年度增加56%。中國(guó)也已成為世界第三大乙醇生產(chǎn)國(guó)家，截至2009年底的年產(chǎn)量約為2000萬(wàn)噸，燃料乙醇產(chǎn)量已接近172萬(wàn)噸。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能環(huán)所的測(cè)算結(jié)果，到2020年，我國(guó)可供燃料乙醇生產(chǎn)潛力為1401萬(wàn)噸，2030年將達(dá)2547萬(wàn)噸。
    我國(guó)新能源面臨發(fā)展瓶頸
    目前雖然我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但縱觀新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)進(jìn)程，幾乎每個(gè)子行業(yè)都被重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、體制制衡、供需失衡等傳統(tǒng)工業(yè)的弊病所籠罩。新能源產(chǎn)業(yè)沾染傳統(tǒng)工業(yè)體系的弊病將成此項(xiàng)規(guī)劃未來(lái)十年執(zhí)行過(guò)程中必須面對(duì)的難題。目前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展瓶頸，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
    1、政策激勵(lì)與市場(chǎng)保障機(jī)制不完善
    目前國(guó)家支持可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，新能源的價(jià)格形成機(jī)制不完善，發(fā)展成本過(guò)高。
相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；同時(shí)可再生能源市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善，難以形成連續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)需求。盡管某些政策已經(jīng)明顯向新能源傾斜，但與傳統(tǒng)能源相比，期待政策扶持的新能源還是弱者。
    2、產(chǎn)業(yè)雖呈爆發(fā)增長(zhǎng)，但許多產(chǎn)品從研制到批量生產(chǎn)周期太短，隱患顯而易見(jiàn)
    新興能源產(chǎn)業(yè)近幾年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，使許多產(chǎn)品從研制到批量生產(chǎn)的周期太短，新能源產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整或上下游產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法對(duì)接問(wèn)題。“大干快上”的隱患顯而易見(jiàn)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近5年每年增長(zhǎng)近150%，風(fēng)電增長(zhǎng)也翻倍。多個(gè)省份在申請(qǐng)或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽(yáng)能和風(fēng)能牌。
    3、隨著風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，風(fēng)電出現(xiàn)過(guò)熱增長(zhǎng)、并網(wǎng)尷尬等發(fā)展“瓶頸”
    我國(guó)大部分風(fēng)電基地位于西北地區(qū)，當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷低，自身消化能力弱，風(fēng)能資源與負(fù)荷中心呈逆向分布，決定了大部分電量需在更大范圍進(jìn)行消化。然而，這需建設(shè)大量遠(yuǎn)距離輸電線路才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性，遠(yuǎn)距離輸電需與火電或水電捆綁，電網(wǎng)企業(yè)缺乏積極性。因?yàn)轱L(fēng)電規(guī)模比例越大，電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、附加的服務(wù)成本越大。按照現(xiàn)有的電網(wǎng)架構(gòu)和調(diào)峰能力，國(guó)家電網(wǎng)電力科學(xué)研究院預(yù)測(cè)，到2020年風(fēng)電并網(wǎng)容量最多達(dá)到1億千瓦，而國(guó)家規(guī)劃的裝機(jī)容量目標(biāo)是1.5億——2億千瓦，有1/3甚至更多的裝機(jī)容量無(wú)法并網(wǎng)，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模的動(dòng)力一旦消失，風(fēng)機(jī)需求會(huì)有停滯的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還面臨來(lái)自上游制造業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)和核心技術(shù)的短板等一系列考驗(yàn)。
    4、糧食安全問(wèn)題和以糧食為原料生產(chǎn)的生物燃料的不可持續(xù)性
生物燃料在減排上取得的成效，更是加大了人們對(duì)它的信心和期待。在巨大的生產(chǎn)潛力面前，生物燃料產(chǎn)業(yè)仍存在諸多關(guān)系民生的問(wèn)題不容忽視。隨著世界糧食短缺危機(jī)的出現(xiàn)、可用耕地的減少，發(fā)展以糧食為原料的生物燃料受到各界質(zhì)疑。大量種植糧食的土地改為種植生物燃料作物，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，全球糧價(jià)上漲。目前，我國(guó)已經(jīng)有644個(gè)市縣的人均耕地處于0.8畝的警戒線以下。農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院、中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖明松認(rèn)為，基于這種中國(guó)耕地資源和人口發(fā)展現(xiàn)狀，近50——100年，以糧食為原料生產(chǎn)燃料乙醇是不現(xiàn)實(shí)，也是不可持續(xù)的。這也是生物燃料未來(lái)發(fā)展所面對(duì)的最大問(wèn)題。
我國(guó)目前在節(jié)能提效、發(fā)展傳統(tǒng)能源中相對(duì)低碳部分從而優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面，還有巨大的潛力可挖。就實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)而言，傳統(tǒng)能源的清潔化改造，傳統(tǒng)企業(yè)的能效管理改造，遠(yuǎn)比往前途未卜的新能源領(lǐng)域投大量的資金更加靠譜。星巴克換了一種節(jié)能燈，結(jié)果省了20%的電費(fèi)。電還是原來(lái)的電，但換一種使用方法，能耗就下來(lái)了。制造企業(yè)更是如此，生產(chǎn)同樣的東西，只要重新設(shè)計(jì)工藝流程，就能大大下降低能耗。20年來(lái)丹麥的GDP增加了60%，但能源消費(fèi)一點(diǎn)沒(méi)增加，靠的就是能效提高。因此，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把大力開(kāi)展節(jié)能放在首位，從節(jié)能和減排的一致性方面強(qiáng)調(diào)低排放發(fā)展。
    2、天然氣、水電和核能等作為近期調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少排放的主要發(fā)展方向
    在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)能源企業(yè)，對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)都將發(fā)揮著重要的作用。在存在很多浪費(fèi)性需求的條件下搞低碳經(jīng)濟(jì)是不可能的，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首選措施是節(jié)能，要大幅提高能源效率。
    3、中國(guó)新能源的發(fā)展除技術(shù)因素外，政策障礙依然是制約發(fā)展的主要瓶頸
    新能源產(chǎn)業(yè)在相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃的推動(dòng)下，必須依靠政策的扶持。面對(duì)世界新能源發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套完整的新能源技術(shù)發(fā)展路線圖，盡快整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，把現(xiàn)有資源、扶持政策體系及未來(lái)十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源發(fā)展的寬松環(huán)境，建立中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能源體系。以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其中，完善新能源定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新能源技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展的投資補(bǔ)貼、產(chǎn)量補(bǔ)貼或貼息貸款，向新能源企業(yè)提供相應(yīng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)展的投融資支持成為重點(diǎn)。同時(shí)，必須加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)，合理布局、有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，防止陷入一哄而起、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；要提高準(zhǔn)入門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，加大行業(yè)內(nèi)整合力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。
此外，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化普通公民對(duì)發(fā)展可再生能源的重大意義的認(rèn)識(shí)也是十分必要的�？傊綄ぶ袊�(guó)“低碳”之路，積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源，要以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體減排為宗旨，制定切實(shí)可行的扶植政策，大力支持和指導(dǎo)可再生能源的健康、快速發(fā)展。當(dāng)然，會(huì)有很多的困難，所以必須從現(xiàn)在起就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)，規(guī)劃、政策先行，技術(shù)進(jìn)步開(kāi)路，產(chǎn)業(yè)鏈和諧發(fā)展，全國(guó)共同努力方能實(shí)現(xiàn)。

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