加大職業(yè)教育改革步伐
2014年2月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將發(fā)展環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)裝置、化工工程實(shí)驗(yàn)裝置、化工工藝實(shí)驗(yàn)裝置、流體力學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、熱工實(shí)驗(yàn)裝置、化工原理實(shí)訓(xùn)設(shè)備、新能源教學(xué)設(shè)備等專業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育上升到推動(dòng)我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略地位，并強(qiáng)調(diào)要以改革的思路辦好職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育模式。這意味著我國職業(yè)教育改革的力度和步伐必須要加大、加快。
人才差距造成產(chǎn)業(yè)差距
2012年發(fā)布的《全國職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，4634.28萬名職工中，高級(jí)技師占0.76%，技師占2.34%，高級(jí)工占7.34%，89.56%均為中級(jí)工和初級(jí)工。而國際勞工組織的調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人中，高級(jí)工占35%，中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%，與之相比我國還存在很大差距。
沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。哪些國家高技能人才的數(shù)量越多，經(jīng)濟(jì)騰飛的速度就越快，可持續(xù)發(fā)展的后勁就越足，人民的生活水平就越高。充滿危機(jī)感的美國人曾寫道：“日本人與歐洲人在很多年前就已認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵在于高素質(zhì)的一線勞動(dòng)力”，“盡管在培養(yǎng)一線工人的高職業(yè)技能方面，日本和德國所采取的方法大相徑庭，但結(jié)果是一樣的：兩國都擁有世界上技能最高的勞動(dòng)力”。如果美國要避免繼續(xù)滑向更低工資水平和更低生活標(biāo)準(zhǔn)的道路，就要采用新的工作組織方式。為此，2011年2月，美國公布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們經(jīng)濟(jì)增長與繁榮》，強(qiáng)調(diào)要加大培養(yǎng)具有21世紀(jì)知識(shí)和技能的美國人，打造世界一流的勞動(dòng)力。美國總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投資，是對(duì)未來長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵因素。
職教發(fā)展的三點(diǎn)考慮
近10年來，我國職業(yè)教育在黨中央的高度重視下獲得長足發(fā)展，尤其近年來大學(xué)生就業(yè)難的背景下，職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率一直保持在95%以上，就業(yè)對(duì)口率和起薪均持續(xù)提高，顯示了職業(yè)教育發(fā)展的良好勢頭。但還要看到，我國要想成為世界制造業(yè)強(qiáng)國，縮小與發(fā)達(dá)國家的高中端產(chǎn)品的差距，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善民生，職業(yè)教育還需要充分發(fā)展。
首先，更新全社會(huì)的教育觀念和職業(yè)理念。我們需要重新審視教育的本質(zhì)。著名的德國哲學(xué)家、教育家費(fèi)希特曾在《對(duì)德意志民族的演講（1807年）》中提出“教育是德意志民族復(fù)興的途徑”，他認(rèn)為德意志民族的失敗是當(dāng)時(shí)教育的兩大致命缺點(diǎn)所致：一是沒有真正注意人的品德培養(yǎng)，二是教育為錢權(quán)階層服務(wù)，成了極少數(shù)人的特權(quán)。他提出真正的教育應(yīng)使大多數(shù)甚至所有人的精神得到普遍的培養(yǎng)，這是建設(shè)良好國家的唯一可能的基礎(chǔ)。為此，我國必須改變職業(yè)教育低人一等的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。此外，還必須改變職業(yè)學(xué)校只是針對(duì)學(xué)齡人口教育的觀念，承擔(dān)起企業(yè)員工和進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)提升的培訓(xùn)重任，使學(xué)校成為社會(huì)人員回爐接受再教育的終身學(xué)習(xí)場所，為廣大學(xué)習(xí)者打開通向成功成才的大門。
其二，打造一支獨(dú)特的“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍。隨著我國職業(yè)教育的迅速發(fā)展，一方面，符合職業(yè)教育要求的“雙師型”教師數(shù)量缺口大，另一方面，由于“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審與普通教育的標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化、現(xiàn)有勞動(dòng)人事管理政策難以引進(jìn)一線中高級(jí)專業(yè)技能人才、企業(yè)從各自利益出發(fā)而不愿意接受教師參加崗位生產(chǎn)實(shí)踐等因素制約，導(dǎo)致我國“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)速度緩慢。據(jù)資料顯示，新加坡非常重視“雙師”結(jié)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)， 80%以上教師來自企業(yè)的經(jīng)理和業(yè)務(wù)骨干。由此而知，當(dāng)務(wù)之急必須建立和完善教師社會(huì)實(shí)踐制度，制定適合職業(yè)院校發(fā)展的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，改革職稱評(píng)聘方法，拓寬師資來源途徑，引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，打造高水平職教師資隊(duì)伍。
其三，建立起完善的職業(yè)教育需求預(yù)測體系。自2001年以來，歐盟職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心就已在歐洲范圍內(nèi)建立起完善的歐洲職業(yè)教育需求預(yù)測體系，并于2008年首次出版了歐盟地區(qū)技能需求預(yù)測報(bào)告。在歐盟《技能供給與需求：2020中期預(yù)測》報(bào)告中，對(duì)需要大力發(fā)展的技能類型、歐洲公民未來應(yīng)具備的技能、工作崗位的知識(shí)性與技能集中性以及準(zhǔn)確識(shí)別勞動(dòng)者工作所需技能等問題都作出基于數(shù)據(jù)分析的量化與質(zhì)性的研究。這為歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展奠定了基石，提供了未來發(fā)展的目標(biāo)與方向，實(shí)現(xiàn)歐盟人力資本在歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略優(yōu)勢。目前，我國勞動(dòng)力技能需求與供給預(yù)測體系尚不完善，對(duì)技能人才需求無法做到多維度、全方位的預(yù)測。因此，需要盡快建立起職業(yè)教育領(lǐng)域的技能型人才需求預(yù)測體系，為職業(yè)教育的發(fā)展提供科學(xué)化的“晴雨表”，引導(dǎo)職業(yè)教育向著健康可持續(xù)的方向邁進(jìn)。
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