江蘇財(cái)政為職業(yè)教育“加油”

 20年來(lái)，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)生了巨大變化，已從以中等職業(yè)教育為主發(fā)展到中等和高等職業(yè)教育并重的階段，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)定位更加注重“要成才又要育人”。
    “十二五”以來(lái)，江蘇各級(jí)財(cái)政不斷加大職業(yè)教育投入，充分發(fā)揮政府“錢(qián)袋子”作用。2013年，全省財(cái)政職業(yè)教育支出達(dá)到146.67億元，較2010年增加48.83億元，增長(zhǎng)49.9%。2014年，全省財(cái)政職業(yè)教育支出達(dá)到155.26億元。
    支持職業(yè)院校重點(diǎn)和特色品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)
    據(jù)了解，生均撥款機(jī)制作為保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的重要保障措施，能較好地保障職業(yè)院校的整體發(fā)展，具有普惠性和公平性。2011年起，我省在全國(guó)較早建立了中等職業(yè)教育生均撥款機(jī)制，明確生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)分別為2800元和500元。此后，又進(jìn)一步建立了職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。從2015年起，生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高至6000元和1000元，增幅達(dá)114%和100%。
    2012年至今，省財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.5億元，支持省級(jí)高職重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群202個(gè)、中職品牌特色專(zhuān)業(yè)269個(gè)、五年制高職品牌特色專(zhuān)業(yè)108個(gè)，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)課程體系建設(shè)。2015年起，還將高職院校納入“江蘇高校品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程”實(shí)施范圍，安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
    同時(shí)，發(fā)揮技能大賽引領(lǐng)作用，以賽促學(xué)、以賽促教，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校改進(jìn)工業(yè)自動(dòng)化、電工電子、新能源、汽車(chē)實(shí)踐技能教學(xué)。2012年以來(lái)，省財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.7億元。在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，我省中職、高職金牌數(shù)和總分雙雙獲全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)“六連冠”。在全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽中，中職組實(shí)現(xiàn)金牌總數(shù)和總分“三連冠”。
    鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域
    據(jù)調(diào)研，企業(yè)與學(xué)校的合作往往是學(xué)校主動(dòng)，行業(yè)、企業(yè)的積極性不高。省財(cái)政廳提出建議，要從立法層面調(diào)動(dòng)企業(yè)參與辦學(xué)或直接辦學(xué)的積極性。加大財(cái)稅優(yōu)惠政策，探索按照學(xué)生或者準(zhǔn)員工的培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)量，“稅收減免”和“財(cái)政補(bǔ)助”雙管齊下，激勵(lì)企業(yè)以多種形式參與職業(yè)教育，深化合作，互利共贏，變“一頭熱”為“兩頭熱”。
    在進(jìn)一步豐富職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制方面，省財(cái)政廳建議，探索嘗試讓包括我省在內(nèi)的東部地區(qū)部分有實(shí)力、辦學(xué)好的高等職業(yè)院校直接到中西部地區(qū)舉辦分校。一方面增加優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展學(xué)校發(fā)展空間，另一方面降低辦學(xué)成本，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。對(duì)這種直接舉辦分校的形式建議給予政策優(yōu)惠，包括土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)費(fèi)減免等，同時(shí)建議中央財(cái)政根據(jù)招生規(guī)模，按生均給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。
    推動(dòng)職業(yè)教育資源和條件共享
    這幾年，江蘇省財(cái)政大力支持職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)中央實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目省級(jí)配套資金。2011年至今，累計(jì)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金2億余元，共支持省級(jí)高職工業(yè)自動(dòng)化、電工電子、新能源、汽車(chē)等實(shí)訓(xùn)基地60個(gè)，資助標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)域開(kāi)放共享型1000萬(wàn)元/個(gè)、綜合型工科基地600萬(wàn)元/個(gè)、綜合型其他基地500萬(wàn)元/個(gè);2004年至今已實(shí)施三輪省級(jí)中職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，省財(cái)政累計(jì)投入9億元，建成國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地118個(gè)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地317個(gè)，高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)業(yè)覆蓋面達(dá)25%以上;2013年起，我省又遴選出277個(gè)高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（中職），省財(cái)政對(duì)每個(gè)基地支持300萬(wàn)元（集中連片地區(qū)和五年制高職350萬(wàn)元），分3-4年安排到位。