主頁 > 新聞動態(tài) > 職業(yè)學(xué)校實行彈性學(xué)制的思考 2020-02-08

職業(yè)學(xué)校實行彈性學(xué)制的思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立和中等職業(yè)教育改革的深入發(fā)展，職業(yè)教育的學(xué)制變革已成為眾人矚目的課題。改革傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)制度，實行彈性學(xué)習(xí)制度，推動職業(yè)教育的快速發(fā)展，已顯得日益重要。
一、職業(yè)學(xué)校實行彈性學(xué)制的客觀依據(jù):
1、實行彈性學(xué)制是職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展的客現(xiàn)需要職業(yè)學(xué)校作為我國教育的重要組成部分，在培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的中初級技術(shù)人員方面發(fā)揮了重要作用，然而近幾年從總體上來說卻陷入了招生難、管理難、就業(yè)難的“三難”境地，漸漸呈現(xiàn)萎縮、滑坡的趨勢。究其原因，盡管有多方面的影響，但職業(yè)學(xué)校普遍實行傳統(tǒng)學(xué)制也是使其陷入困境的原因之一。在傳統(tǒng)學(xué)制下，職業(yè)學(xué)校亦步亦趨、謹(jǐn)小慎微，顯得呆板、單調(diào)、無生氣。要想改變職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀，辦出朝氣蓬勃的新職教，必須改革傳統(tǒng)學(xué)制，實行彈性學(xué)制。只有這樣，才能辦出多樣性的辦學(xué)體制，形成多元化的發(fā)展格局，也才能適應(yīng)我國職業(yè)學(xué)校發(fā)展的需要。
2、實行彈性學(xué)制，符合國家有關(guān)政策規(guī)定：
　　1999年6月15日至6月18日中共中央、國務(wù)院在北京召開了改革開放以來的第三次全國教育工作會議，在會議作出的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)造條件實行彈性的學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。”這就從大政方針上對職業(yè)教育學(xué)制的發(fā)展方向作了明確的政策性的規(guī)定。另外，在一些地方的教育文件中也提出了實行彈性學(xué)制的問題，比如江蘇省教委在1998年重新制定并頒布實施的《江蘇省職業(yè)高級中學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》中就明確規(guī)定：放寬對農(nóng)類專業(yè)學(xué)生入學(xué)和學(xué)制的限制，可實行彈性學(xué)制。因此，在職業(yè)學(xué)校實行彈性學(xué)制符合國家政策規(guī)定。
3、實行彈性學(xué)制，國外已有成功經(jīng)驗我們考察一下發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育就會發(fā)現(xiàn)，實行彈性學(xué)制是許多發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育的共同點。實行雙元制的德國，每一類職業(yè)學(xué)校都不是一種學(xué)制，同一專業(yè)的學(xué)制有二年、三年、三年半的。新西蘭的職業(yè)學(xué)校學(xué)制也是長短不一，一年、二年、三年、五年不等，教學(xué)安排有全日制、半日制、部分時間制。英國、美國、澳大利亞、加拿大等國也是一樣，他們的職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)時間的長短，往往按實際情況和實際需要而定，一般沒有年齡和時間限制。靈活的學(xué)制為他們的職業(yè)技術(shù)教育帶來了很大的活力，促進(jìn)了人才培養(yǎng)，適應(yīng)了社會發(fā)展的需要。這些國家實行彈性學(xué)制的成功經(jīng)驗為我們在職業(yè)學(xué)校中實行彈性學(xué)制提供了成功的范例和可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。
二、職業(yè)學(xué)校實行彈性學(xué)制的優(yōu)越性：
1、實行彈性學(xué)制可以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的活力，有利于自身發(fā)展長期以來，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的職業(yè)學(xué)校普遍實行整齊劃一、步調(diào)一致的傳統(tǒng)學(xué)制，學(xué)習(xí)期限的長短、教學(xué)計劃的安排基本上由上級教育部門統(tǒng)一制定。毫無疑問，傳統(tǒng)學(xué)制便于教育主管部門加強(qiáng)對學(xué)校的管理，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。但事實上，傳統(tǒng)學(xué)制在現(xiàn)代職業(yè)教育的實踐上有很大的缺陷：其一，置學(xué)校主體地位于不顧；其二，無視職業(yè)高中學(xué)生差異性；其三，忽視專業(yè)的特殊性；其四，脫離現(xiàn)實的復(fù)雜性。這樣，就使得學(xué)校辦學(xué)被動，學(xué)校辦得呆板，缺少活力，束縛了學(xué)校的發(fā)展。實行彈性學(xué)制，職業(yè)學(xué)校的每個專業(yè)既可以辦全日制，又可以辦半日制，還可以辦業(yè)余時間制；既可以是一年制、一年半制的，又可以是二年制、二年半制、三年制的，也可以是三年半至五年制的。學(xué)生既可以進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，又可以進(jìn)行部分時間制學(xué)習(xí)（半日制、一周一次制、一年數(shù)周制），也可以進(jìn)行分階段學(xué)習(xí)，以學(xué)完規(guī)定課程達(dá)到相應(yīng)水平為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)生可以在短期內(nèi)提前畢業(yè)；后進(jìn)生可以延緩一段時間推遲畢業(yè)。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以學(xué)習(xí)、打工分階段進(jìn)行。提前就業(yè)的學(xué)生可以邊工作邊學(xué)習(xí)，直到畢業(yè)發(fā)給畢業(yè)證書為止。靈活的學(xué)制可以吸引眾多學(xué)生，穩(wěn)定生源，減少流生，保持學(xué)校規(guī)模，促進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展。另外，彈性學(xué)制的學(xué)科體系、過程管理等內(nèi)容都是以學(xué)生的能力發(fā)展為根本宗旨的，可以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，從而更好地推動職業(yè)學(xué)校的自身發(fā)展。
2、實行彈性學(xué)制可以加強(qiáng)學(xué)校與社會的聯(lián)系，有利于學(xué)校走向市場中等職業(yè)學(xué)校主要培養(yǎng)直接就業(yè)的人員。學(xué)生畢業(yè)后將走向市場，進(jìn)入社會擇業(yè)就業(yè)。市場把職業(yè)學(xué)校與社會緊密地聯(lián)系在一起。而且，這種聯(lián)系隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人才市場的變化將會日益密切。具體表現(xiàn)在：一方面社會需要職業(yè)教育提供寬廣的技術(shù)知識、基本技能和多層次的人才；另一方面，學(xué)校和政府部門也期望企業(yè)能與職業(yè)教育緊密聯(lián)系，互相溝通，獲得企業(yè)的支持，職業(yè)教育市場化成了必然趨勢，職業(yè)教育的學(xué)生對口就業(yè)率的高低成了衡量職業(yè)教育辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育如果忽視現(xiàn)實社會人才需求的特點，必將走入窘迫的境地。彈性學(xué)制的實行順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流和時代的特點，解決了傳統(tǒng)學(xué)制下校企之間相對封閉產(chǎn)生的問題，即在人才供給與需求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面存在的“剪刀差”、在學(xué)生畢業(yè)與就業(yè)的流通環(huán)節(jié)方面存在的“時間差”、在學(xué)校與企業(yè)的制度銜接方面存在的‘空間差”。學(xué)�？梢愿鶕�(jù)企業(yè)提供的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)層次不同的人才；根據(jù)企業(yè)需要隨時提供層次不等的人才；根據(jù)學(xué)生的需要提供寬松的學(xué)習(xí)、就業(yè)、培訓(xùn)的環(huán)境和機(jī)會。照此，既滿足社會、企業(yè)、市場的需要，也滿足學(xué)生的需要，從而建立起校企之間寬松和諧、雙向聯(lián)動的發(fā)展格局，推動職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
3、彈性學(xué)制重視學(xué)生個體發(fā)展，有利于因材施教近年來，由于受“普高熱”的沖擊，職業(yè)學(xué)校不再是計劃經(jīng)濟(jì)下的賣方市場，漸漸地進(jìn)入到買方市場的行列。為了維持辦學(xué)局面，種種優(yōu)惠政策紛紛出臺，以吸引學(xué)生入學(xué)。各個職業(yè)學(xué)校都以多收、收滿學(xué)生為前提。其直接結(jié)果導(dǎo)致，一個班級學(xué)生成績懸殊驚人前所未有。在傳統(tǒng)學(xué)制下，這些學(xué)生要平起平坐，共同學(xué)習(xí)，最終好的學(xué)生學(xué)有余力吃不飽，感到乏味；差的學(xué)生學(xué)習(xí)如骨在喉吃不下，許多學(xué)生漸生厭學(xué)之念，由厭而棄，成為流生；而特殊情況的學(xué)生也有可能解決不了就業(yè)與學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)壓力與學(xué)習(xí)之間的矛盾而成為流生。彈性學(xué)制則可以兼顧到學(xué)生個體素質(zhì)的差異性，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)壓力與學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)與就業(yè)矛盾的特殊性，可以給優(yōu)等生提供超前發(fā)展的機(jī)會——提前畢業(yè)；給家庭困難學(xué)生提供再次發(fā)展的機(jī)會——分階段完成學(xué)業(yè)；給后進(jìn)生提供平等發(fā)展的機(jī)會——圓滿完成學(xué)業(yè)；給提前就業(yè)學(xué)生提供優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會——就業(yè)、學(xué)習(xí)兩不誤，真正體現(xiàn)因材施教，促使所有學(xué)生都能充分發(fā)展，健康成長。
三、職業(yè)學(xué)校實行彈性學(xué)制的初步構(gòu)想：
　　實行彈性學(xué)制，涉及到方方面面的問題，要做許許多多的工作。如何實行彈性學(xué)制，筆者從自身工作實際出發(fā)，結(jié)合一些膚淺的認(rèn)識，提出初步構(gòu)想如下：
　　1、頒布實施方案，建立健全管理制度鑒于彈性學(xué)制是新時期我國職業(yè)教育的產(chǎn)物，還處在剛剛起步階段，目前尚無成熟的理論架構(gòu)以及具體的操作模式，國家教育部門應(yīng)制訂一個包括指導(dǎo)思想、實施方法、實施步驟、實施原則等內(nèi)容的總的指導(dǎo)性的實施方案，用以指導(dǎo)、規(guī)范彈性學(xué)制的實踐工作。各省、市、縣教育部門以及各職業(yè)學(xué)校也要在國家彈性學(xué)制實施方案的基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的地方性的實施方案，以保證彈性學(xué)制的順利運(yùn)作。與此同時，從中央到地方的教育主管部門都要建立健全有關(guān)彈性學(xué)制的管理制度，比如制定《關(guān)于實行彈性學(xué)制的暫行規(guī)定》或《關(guān)于實行彈性學(xué)制的管理暫行規(guī)定》，修訂完善《職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》以及有關(guān)的教學(xué)文件，對彈性學(xué)制的教學(xué)計劃、學(xué)制類型、學(xué)籍管理等作出明確規(guī)定。各地方教育部門和學(xué)校制訂的彈性學(xué)制實施方案、相關(guān)制度要層層上報主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后才能予以實施。
　　2、修訂教學(xué)計劃，構(gòu)建模塊式課程體系各地、各校在國家教學(xué)計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)制的變化修訂相應(yīng)的實施性教學(xué)計劃，以滿足不同類型學(xué)制的教學(xué)、學(xué)習(xí)的需要，并且要按照“目標(biāo)明確，學(xué)制靈活”、“寬基礎(chǔ)，活模塊”的原則，根據(jù)實際情況構(gòu)建兩種類型模塊式課程體系：一種類型是完成某種專業(yè)學(xué)習(xí)的基本課程模塊，它包括必修文化課（含政治、語文、數(shù)學(xué)、英語、體育、計算機(jī)等課程）、必修專業(yè)課、選修文化課、選修專業(yè)課共四種課程類型的模塊體系。這種課程體系是一種水平標(biāo)準(zhǔn)化課程體系，用以衡量學(xué)生的文化和專業(yè)水平，以保證畢業(yè)生質(zhì)量。一種類型是便于分階段學(xué)習(xí)的多樣性的學(xué)制型課程模塊。它按學(xué)制分為一年制、一年半制、二年制至五年制等不同類型。兩種類型的模塊式課程體系，寓統(tǒng)一性與靈活性于一體，既相對穩(wěn)定又富于變化，相輔相成，互相照應(yīng)。
　　3、推行學(xué)分制與證書制相結(jié)合的教學(xué)管理制度實行彈性學(xué)制的學(xué)校要推行學(xué)分制與證書教育制相結(jié)合的教學(xué)管理制度。學(xué)校要根據(jù)不同的專業(yè)、不同的學(xué)科制定學(xué)分，頒布學(xué)分制度，并與證書教育制度相結(jié)合。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間（無論是全日制、半日制學(xué)習(xí)，還是業(yè)余時間制、階段時間制學(xué)習(xí)），不斷地學(xué)習(xí)，不斷地通過考試，積累學(xué)分。各單科成績合格者，可以獲得代表各單科水平（能力）的單科證書，各單科學(xué)分累計達(dá)到相應(yīng)的總學(xué)分的時候獲得相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)等級證書或相應(yīng)學(xué)歷的畢業(yè)證書。學(xué)分制與證書教育制的結(jié)合，符合彈性學(xué)制的要求，能促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的多元化發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)的靈活性。
　　4、針對彈性學(xué)制特點，嚴(yán)格過程管理彈性學(xué)制的靈活性，必然帶來職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的一系列變化：教學(xué)計劃、課程結(jié)構(gòu)多樣化，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)情況復(fù)雜化，學(xué)籍變動頻繁，學(xué)生流動加快，必然增加教學(xué)過程管理的難度。各職業(yè)學(xué)校要針對這些變化，摸索規(guī)律，制定切實可行的制度，成立彈性學(xué)制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專職人員組織實施、管理。過程管理主要包括：教學(xué)計劃管理、課程體系管理、教學(xué)過程管理、學(xué)籍管理、實習(xí)管理、考核管理、就業(yè)管理等內(nèi)容。過程管理最根本的一點是做好各項管理工作本身和各項管理工作之間的銜接工作，防止疏漏、中斷，造成管理的脫節(jié)。
　　5、加強(qiáng)考核加強(qiáng)考核管理是彈性學(xué)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文化課、專業(yè)理論課的單科證書要考核，專業(yè)技術(shù)等級證書要考核，專業(yè)實踐（動手）能力也要考核。學(xué)校要制定各級各類考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核制度，嚴(yán)格考核。各用人單位，教育、人事部門和學(xué)校要成立不同層次的資格考試委員會，根據(jù)國家頒布的行業(yè)等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展趨向、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校和地方的實際情況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，層層考核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保畢業(yè)生質(zhì)量�！　�
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。傳統(tǒng)的教學(xué)體制巳適應(yīng)不了現(xiàn)代社會的需要，彈性學(xué)制作為新時期職業(yè)教育的新生事物已活生生地站在了我們面前。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理將面臨著錯綜復(fù)雜、變化萬千的嶄新局面。如何面對這既喜人又逼人的形勢，是擺在廣大職教工作者面前明確無誤的任務(wù)。作為職教工作者只有不斷學(xué)習(xí)，借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗，探索發(fā)展規(guī)律，才能完成時代交給我們的任務(wù)，為職教事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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