“民營和中小企業(yè)當(dāng)前招工難，特別是技術(shù)操作工。有的后繼無人，技術(shù)斷檔，電焊工、數(shù)控機(jī)床操作工等一些關(guān)鍵技術(shù)崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業(yè)依然招不到他們需要的人。”全國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長孫太利說，“這在一定程度上暴露出我國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中機(jī)械創(chuàng)新實驗設(shè)備,樓宇實訓(xùn)設(shè)備,過程控制實訓(xùn)設(shè)備,電機(jī)實訓(xùn)設(shè)備,電梯實訓(xùn)設(shè)備等專業(yè)人才需求不匹配的問題。”

　　“現(xiàn)在的職業(yè)院校專業(yè)及課程設(shè)置不適應(yīng)企業(yè)需求，職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量普遍較差，學(xué)生就業(yè)遠(yuǎn)離實體經(jīng)濟(jì)崗位，我們不能按照辦研究型大學(xué)的思路，把職業(yè)教育又辦成了研究型教育。”孫太利舉例說，最近兩年，天津一家環(huán)保企業(yè)從天津一所職業(yè)學(xué)校招了20名畢業(yè)生，可一年后只留下2人，其中的大部分最終“跳槽”到虛擬經(jīng)濟(jì)部門工作。

　　一直以來，我國制造業(yè)體量巨大但由于缺乏核心技術(shù)和高技能人才，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端。為了改變這一被動局面，近年來我國大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是面臨“設(shè)備易得、技工難求”的尷尬局面。

　　根據(jù)人社部2012年對全國100多個城市勞動力供求情況的分析數(shù)據(jù)顯示，各技能等級崗位空缺數(shù)量和求職人員的比率都大于1，表明技能勞動者供不應(yīng)求。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率分別達(dá)到2.72、2.31和2.13。這種技能人才的供需現(xiàn)狀，為職業(yè)教育發(fā)展劃出了“新跑道”。

　　當(dāng)前的職業(yè)教育能否擔(dān)此重任？“發(fā)展職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急，是要盡快解決職業(yè)教育的三個吸引力問題。”全國政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)原黨委書記楊學(xué)義認(rèn)為，傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念、行業(yè)部門決策缺失、證書認(rèn)證體系脫節(jié)導(dǎo)致社會吸引力、市場需求的吸引力、人才成長的吸引力嚴(yán)重不足。

　　楊學(xué)義委員以國家百所示范校之一的北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例說，2013年錄取的6316名高職生中，三本線以上的學(xué)生僅360人，只占總數(shù)的5.7%。

　　“未來中國的職業(yè)教育能否比照英國‘普教與職教文憑等值’的理念和做法，明確職業(yè)教育體系和普通教育體系相同的地位，實現(xiàn)普教、職教‘零差別’？”楊學(xué)義反問道，“現(xiàn)行的職業(yè)資格證書制度是與學(xué)歷文憑完全并行的兩種證書體制，兩者之間無法銜接、轉(zhuǎn)化，而且目前的職業(yè)資格證書體系的含金量低、考核認(rèn)證內(nèi)容滯后，所反映的能力不能很好地與企業(yè)崗位所需能力匹配。今后，能否構(gòu)建一種職業(yè)教育等級證書制度，兼顧職業(yè)需求和人才發(fā)展需求，整合學(xué)歷教育和職業(yè)技能要求？”

　　與之相似的是，職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展通道單一，也被認(rèn)為是導(dǎo)致職業(yè)院校吸引力不足的因素之一。“沒有高等教育文憑意味著技工學(xué)院畢業(yè)生無法報考公務(wù)員、事業(yè)單位或是報考研究生。”專題協(xié)商會上，多位委員說，“這等于關(guān)閉了技能人才上升的一個重要通道，孩子當(dāng)然不愿去。”

　　長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉曉，作為全國政協(xié)此次專題協(xié)商會唯一一位來自基層的全國政協(xié)委員，對于當(dāng)前職業(yè)教育存在的重學(xué)科、輕技能的“研究型”傾向，有著切膚之痛。

　　“中職畢業(yè)生讀本科的目的，是希望專業(yè)技能得到繼續(xù)強(qiáng)化和提升，進(jìn)一步增強(qiáng)其就業(yè)競爭力和提高就業(yè)質(zhì)量。然而，參與招生的本科院校專業(yè)設(shè)置與其不一致、課程體系與其不對口、人才培養(yǎng)基于學(xué)科體系，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容重知識傳授，輕實務(wù)技能培養(yǎng)，缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性和實用性高端技能人才的體制、機(jī)制與環(huán)境，造成中職畢業(yè)生在本科院校學(xué)習(xí)四年后就業(yè)競爭力很難得到顯著提升，極大損傷了學(xué)生及學(xué)生家長的利益。”劉曉委員建議，在當(dāng)前困局下，國家一方面應(yīng)開通學(xué)分互認(rèn)，探索構(gòu)建以技能和專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為主線、以就業(yè)為導(dǎo)向，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；另一方面應(yīng)允許優(yōu)秀公辦高職院校特別是特色專業(yè)（“斷頭專業(yè)”）較多的學(xué)校升格舉辦高職本科，實現(xiàn)中、高職的無縫對接，確保技能與專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的一致性與連貫性。

　　職業(yè)教育是為了培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)高符合度的技能人才，本應(yīng)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，但現(xiàn)實是，目前還沒有一種動力機(jī)制調(diào)動行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展