職業(yè)教育問題關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)競爭力提升，關(guān)系億萬勞動力就業(yè)，既是教育問題，更是重大民生問題和經(jīng)濟(jì)問題。這是在此次全國政協(xié)專題協(xié)商會上來自不同界別、不同行業(yè)、不同部門的幾乎所有與會委員們的普遍共識。

　　這幾年，服務(wù)業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動力和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)活躍程度連續(xù)多年超過制造業(yè)，一直處于擴(kuò)張區(qū)間。與此同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遷移日趨活躍，這意味著多樣化人才需求前景將更加廣闊，而且產(chǎn)業(yè)區(qū)域重組也必將激活職業(yè)教育市場需求和機(jī)械創(chuàng)新實驗設(shè)備,樓宇實訓(xùn)設(shè)備,過程控制實訓(xùn)設(shè)備,電機(jī)實訓(xùn)設(shè)備,電梯實訓(xùn)設(shè)備等專業(yè)人才流動。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種新趨勢，為職業(yè)教育的快速發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。但在國內(nèi)，不論政府、學(xué)術(shù)界，還是職業(yè)學(xué)校、民間都普遍認(rèn)為，現(xiàn)有的職業(yè)教育還遠(yuǎn)不能滿足我國產(chǎn)業(yè)升級和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的需求。那么，當(dāng)下的中國職業(yè)教育與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間究竟在什么地方“走岔了道”？

　　據(jù)全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭介紹，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，去年反映有缺工情況的企業(yè)占40%，并且缺工崗位主要集中在“生產(chǎn)工程崗位”；同時，近60%企業(yè)表示仍然存在招工難問題。從企業(yè)的招工計劃看，有近半數(shù)企業(yè)表示計劃招收“高中（中專、技校）學(xué)歷的畢業(yè)生”，比例明顯高于其他學(xué)歷。“企業(yè)缺工和招工難并存的現(xiàn)象，說明目前人力資源市場的供求狀況存在結(jié)構(gòu)性失衡，這在很大程度上是由于當(dāng)前我國職業(yè)教育體系提供的人力資源與企業(yè)用工要求仍存在差距。”

　　“產(chǎn)教分離卡住了當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的脖子。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席王永慶認(rèn)為，職業(yè)教育本應(yīng)與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，但我國職業(yè)教育主要是政府辦學(xué)尤其是教育部門辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)并沒有很好地參與，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才難免脫離社會實際需要。

　　不單是王永慶有這樣的感受。今年5月中旬，全國政協(xié)特邀常委視察團(tuán)調(diào)研全國部分地區(qū)時發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)參與校企合作的體制機(jī)制不完善，利益關(guān)系尚未建立，導(dǎo)致產(chǎn)教融合、校企合作目前面臨學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面，主要還是靠熟人、靠關(guān)系來維持。

　　校企合作中為何會出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象？問題的癥結(jié)何在？李蘭委員認(rèn)為，從學(xué)校來看，部分學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計、教學(xué)設(shè)備較為落后，師資、技術(shù)力量不強(qiáng)，學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)要求差距較大，難以吸引企業(yè)與其合作。從企業(yè)來看，一方面我國企業(yè)對員工培訓(xùn)投入有限，另一方面，不少企業(yè)認(rèn)為校企合作耗時費(fèi)力、投入產(chǎn)出比低，企業(yè)聘用學(xué)徒工所付薪酬與正式工相近，且花費(fèi)人力、財力培養(yǎng)后很難長期留住人才。

　　據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2003年至2013年針對每年4000余位企業(yè)家的跟蹤調(diào)查顯示，企業(yè)職工教育培訓(xùn)費(fèi)用占銷售收入的比重僅在2%左右。

　　“校企合作成功的關(guān)鍵是企業(yè)的態(tài)度，政府應(yīng)當(dāng)以法律的形式明確學(xué)校、企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)，并建立一種約束與激勵相結(jié)合的企業(yè)參與職業(yè)教育的動力機(jī)制。”全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)教育的校企合作模式仍處于淺層次，缺乏一種有效機(jī)制將職業(yè)教育資源轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力，特別是許多公辦職業(yè)院校還沒有充分認(rèn)識到職業(yè)教育的市場屬性，過分依賴政府的政策、資金支持。

　　“產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門。”全國政協(xié)常委、中國教育學(xué)會副會長、民進(jìn)中央專職副主席朱永新建議，國家應(yīng)通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來，國家同時要探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機(jī)制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、實訓(xùn)基地、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢，形成疊加和溢出效應(yīng)，讓企業(yè)進(jìn)校園、教師進(jìn)車間、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場，形成“校中廠”、“廠中校”的校企聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展格局。